Panamá: agentes encubiertos que tienen como objetivo a sindicatos y movimientos
La conexión entre lo que está sucediendo y las relaciones históricamente estrechas y de subordinación con Estados Unidos y, más recientemente, con Israel, es evidente
Giorgio Trucchi
Pagineesteri.it/02/10/2026
Un expediente presentado ante la Fiscalía acusa al menos a 24 agentes de años de participación en organizaciones sociales, incluyendo vigilancia, elaboración de perfiles y fabricación de cargos. El contexto es la represión del gobierno de Mulino y el fortalecimiento de la cooperación en materia de seguridad con Estados Unidos e Israel.
A medida que la administración del presidente José Raúl Mulino acelera su agenda neoliberal, impulsa la reactivación de megaproyectos extractivos y suscribe controvertidos acuerdos internacionales de seguridad, los métodos más oscuros de la doctrina de seguridad nacional están resurgiendo desde las entrañas del Estado.
El fantasma, nunca del todo extinguido, del antiguo G-2, el aparato de inteligencia de la dictadura militar, y la era de los " pinchazos " telefónicos parecen haber cambiado de rostro hoy. Incluso recurren al perfilamiento digital y a la infiltración policial en movimientos de oposición, pero mantienen el mismo objetivo: criminalizar la disidencia y desmantelar la resistencia popular.
A principios de septiembre, las organizaciones unidas en la coalición Pueblo Unido por la Vida, apoyadas por defensores de derechos humanos y organizaciones internacionales, rompieron su silencio y presentaron una denuncia formal ante la Fiscalía General de la República. Las pruebas presentadas son tan detalladas como inquietantes: un extenso expediente con fotografías, nombres, rangos, cargos y placas de identificación que supuestamente revelan el funcionamiento de una verdadera estructura clandestina estatal, dedicada a vigilar, infiltrar y sabotear movimientos de oposición.
Según portavoces de la coalición, hay al menos 24 agentes identificados, profundamente arraigados en sindicatos, grupos estudiantiles, comunidades indígenas, agricultores y movimientos ecologistas, pero podrían ser el doble. Por lo tanto, no se trata simplemente de incidentes aislados de vigilancia durante marchas y manifestaciones callejeras, sino de una persecución asfixiante, planificada y selectiva: elaboración de perfiles de líderes, seguimiento de sus vehículos, vigilancia constante de sus hogares y, aún más grave, la vigilancia sistemática de sus familiares más cercanos, incluidos ancianos y menores de edad.
«Descubrimos agentes que llevaban años infiltrándose en las organizaciones, utilizando tácticas radicales y violentas, dedicados a perfilar a los líderes, crear divisiones dentro del movimiento y propiciar las condiciones para su criminalización, persecución y detención. Se trata de una infiltración vulgar que viola todos los parámetros legales, constitucionales y convencionales», explicó a Páginas Esteri Jorge Guzmán, abogado y coordinador del Frente Nacional de Defensa de los Derechos Económicos y Sociales (Frenadeso).
Panamá. Manifestación contra las políticas de Mulino | Foto de Giorgio TrucchiEl esquema de guerra jurídica , una auténtica G-2.0, es tan simple como perverso: agentes encubiertos alimentan expedientes sin autorización judicial previa, fabrican acusaciones penales ficticias y las transmiten a los fiscales. La policía, de este modo, actúa como juez y parte, fabricando cargos para justificar allanamientos de oficinas oficiales o, peor aún, de los domicilios de dirigentes sindicales y sociales. ¿El resultado? Más de cien obreros de la construcción, decenas de jóvenes activistas, profesores y defensores del medio ambiente sometidos a procesos penales y administrativos viciados.
«Las pruebas recabadas indican claramente la existencia de una estructura operativa con un despliegue territorial planificado. Ante la falsificación de pruebas, la violencia inducida y los esfuerzos de infiltración totalmente ilegales, estamos trabajando para lograr la anulación de los juicios y las condenas dictadas en los últimos años», declaró Guzmán.
Mientras tanto, José Víquez, líder del combativo Sindicato Nacional de Trabajadores de la Construcción (Suntracs), reiteró en conferencia de prensa la urgencia de una investigación independiente y rigurosa para determinar la existencia, composición, financiamiento y cadena de mando de la estructura denunciada. Los movimientos también exigen la verificación de la existencia de autorizaciones judiciales y administrativas, el uso de fondos públicos y el tipo de tecnología empleada por la propia red.
La respuesta de la cúpula policial y del Ministerio de Seguridad, encabezados por Frank Ábrego, no hizo sino confirmar los temores de los trabajadores. Escudándose en una defensa semántica, las autoridades negaron la existencia de «infiltrados», prefiriendo definirlos técnicamente como «agentes encubiertos» que operan dentro de la ley para salvaguardar el orden público y la seguridad nacional. Una distinción burocrática que no altera la esencia de la violación de las libertades civiles.
La gravedad del escándalo ha trascendido las fronteras nacionales. Además de presentar una denuncia ante el Defensor del Pueblo y la Fiscalía Nacional, los movimientos sociales ya han enviado una comunicación formal a los Relatores Especiales de las Naciones Unidas y han remitido el caso a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Exigen una investigación exhaustiva e independiente.
Panamá. Manifestación contra las políticas de Mulino | Foto de Giorgio TrucchiEl 30 de septiembre, organizaciones de la coalición Pueblo Unido por la Vida marcharon por las calles de la capital, llevando la indignación de la clase trabajadora a las calles y exigiendo que el Estado deje de utilizar de inmediato su aparato de inteligencia y la policía como clubes políticos para silenciar a quienes se oponen a un modelo económico excluyente.
En este sentido, Guzmán, quien también es miembro de la Coordinadora Popular de Derechos Humanos de Panamá (Copodehupa), explica a Página Esteri que las protestas del año pasado contra la reforma de la seguridad social (Ley 462) y la firma del acuerdo con Estados Unidos han desatado una verdadera caza de brujas por parte del Estado.
Casi 300 educadores han sido despedidos, mientras que en los casos de Suntracs y Conusi (Coordinador de la Unidad Sindical), la ofensiva estatal incluso pisotea las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en defensa de la libertad sindical. Los dirigentes siguen siendo investigados, detenidos, sometidos a medidas cautelares, concedidos asilo o exiliados. No solo no se han abierto espacios de negociación tripartitos, sino que las organizaciones han sido privadas de recursos financieros y acceso a sus cuentas bancarias.
El saldo es alto: más de 600 detenciones arbitrarias, más de 100 activistas enfrentando procesos judiciales, 25 registros de oficinas sindicales y domicilios particulares, 5 órdenes de arresto contra dirigentes, la congelación de 18 cuentas bancarias y un intento legal del Ministerio de Trabajo para disolver formalmente Suntracs.
Panamá. Manifestación contra las políticas de Mulino | Foto de Giorgio TrucchiEn particular, la implacable persecución se dirige contra líderes de larga trayectoria: Saúl Méndez permanece exiliado, Erasmo Cerrud sigue refugiado en la embajada de Nicaragua, Genaro López, Jaime Caballero y el secretario general de CONUSI, Marco Andrade, enfrentan medidas cautelares alternativas a la prisión. El caso más extremo es el de Ariel Rodríguez, otro dirigente sindical de la construcción, quien permanece encarcelado en la prisión de máxima seguridad La Nueva Joya.
«Sufrimos una persecución permanente, sistemática y planificada por parte de un gobierno de extrema derecha que ha prometido aplastar toda voz disidente. Nos opusimos firmemente a las políticas neoliberales de Mulino, y por eso intentan destruirnos. Sabemos que será una lucha dura y difícil, pero no retrocederemos ni un ápice: seguiremos luchando por nuestro objetivo, que es un Panamá más justo y equitativo», declaró Yamir Córdoba, secretario general de Suntracs, a Página Esteri.
Aún más trágica es la situación de los trabajadores de las plantaciones de banano propiedad de la multinacional brasileña Chiquita Panamá en Bocas del Toro, la mayoría pertenecientes a la etnia Ngäbe-Buglé. La huelga del año pasado fue duramente reprimida por fuerzas especiales de la policía y guardias fronterizos durante la "Operación Omega". Durante aproximadamente diez días, la zona estuvo completamente rodeada y aislada, interrumpiendo el servicio telefónico y de internet, lo que provocó la persecución de los huelguistas y sus familias.
"Más de cinco mil trabajadores sindicalizados (Sitraibana) han sido despedidos, la policía ha arrestado arbitrariamente a más de 300 personas, se han realizado allanamientos ilegales en domicilios y hemos registrado decenas de heridos, múltiples denuncias de tortura y abuso sexual contra mujeres, y la muerte de al menos dos personas; pero tememos que haya más. El Estado debe investigar a fondo, pero no lo está haciendo", advierte Guzmán.
Actualmente, hay 102 cargos pendientes por crímenes de lesa humanidad contra personas responsables, tanto material como intelectualmente, de la violencia contra la población indígena. Mientras tanto, alrededor de 100 extrabajadores siguen sometidos a procesos penales y a una intensa presión para declararse culpables a cambio de penas menores.
Para el abogado y activista social, la conexión entre lo que está sucediendo y las relaciones históricamente estrechas y de subordinación con Estados Unidos y, más recientemente, con Israel, es evidente.
La seguridad nacional, la defensa, la ciberseguridad y la inteligencia artificial son las principales áreas de cooperación entre Washington y Tel Aviv. La firma del memorando de entendimiento sobre seguridad con Estados Unidos marcó un punto de inflexión estratégico en las relaciones bilaterales, permitiendo el despliegue de fuerzas terrestres, navales y aéreas estadounidenses en instalaciones que históricamente sirvieron como bases estadounidenses hasta la devolución del Canal en 1999. Washington también ha suministrado a Panamá drones K1000 de última generación, y los ejercicios militares conjuntos se realizan con regularidad.
En el frente de Oriente Medio, en 2022, la Dirección Nacional de Ciberseguridad de Israel (INCD), la agencia gubernamental de seguridad y tecnología responsable de defender el ciberespacio civil y fortalecer el poder tecnológico del Estado de Israel, y la División de Ciberseguridad de la Autoridad de Innovación de Panamá (AIG) ya habían firmado un acuerdo de cooperación, seguido de un memorando de entendimiento sobre seguridad y ciberdefensa.
Este año, el presidente Mulino y el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu —sobre quien pesa una orden de arresto internacional— acordaron ampliar la cooperación en la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico, integrando la inteligencia artificial y las tecnologías de drones en la seguridad fronteriza. Asimismo, reforzaron y ampliaron el Tratado de Libre Comercio, con un claro enfoque antichino, para incluir servicios de tecnología y logística. Finalmente, Panamá firmó un memorando de entendimiento para una asociación público-privada (APP) con la agencia de noticias israelí Mashav, que permite a las empresas israelíes de tecnología y seguridad integrarse en proyectos de desarrollo nacional mediante cláusulas de transferencia de tecnología y la capacitación de profesionales locales.
En el pasado, el expresidente Ricardo Martinelli —de quien Mulino fue un ministro clave— adquirió el tristemente célebre software espía Pegasus de la empresa israelí NSO Group. Esta tecnología se utilizó para interceptar y espiar ilegalmente a más de 150 personas, entre ellas líderes sindicales, profesores, periodistas y opositores políticos.
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