Al mandatario le restan tres años para dar el impulso necesario para que se aprueben sus reformas sociales en el Legislativo, en medio de una feroz campaña mediática en su contra.
Nathali Gómez
Descargar videoEl presidente de Colombia, Gustavo Petro, en Bogotá, Colombia, el 7 de agosto de 2022Foto: Chepa Beltran / VW Pics / Universal Images Group / Gettyimages.ru
"Es la hora del cambio", dijo el 7 de agosto de 2022 el recién posicionado presidente Gustavo Petro al dirigirse a la nación. Ha pasado un año y su propuesta de transformación ha tenido que enfrentarse a una realidad signada por la violencia, el narcotráfico, la exclusión social, el poder mediático y una nueva presión de la oposición para orillarlo a renunciar.
Toda iniciativa de cambio se topa con la resistencia. Colombia es un país que no había tenido un presidente progresista y donde los poderosos tienen lazos con la oligarquía, el narcotráfico, los intereses foráneos y el paramilitarismo, que incluso ha formado parte del Estado.
Entre las prioridades de Petro están la ansiada paz y las reformas de leyes en pro de los más golpeados por la confrontación y el olvido. Sin embargo, ha habido serie de trabas que han ralentizado los procesos y obligado a reajustar el rumbo.
Presidente de Colombia, Gustavo Petro, durante un acto en honor a soldados e indígenas en Bogotá, Colombia, el 26 de junio 2023Sebastian Barros / NurPhoto / Gettyimages.ruAunque el líder del Pacto Histórico en su discurso de toma de posesión se refirió a la necesidad de unidad, en este aspecto tuvo reveses en el Congreso, donde la coalición de su partido sufrió una profunda fractura, como en su gabinete, con 11 cambios de ministros.
El reto de culminar el Gobierno
A lo largo de este año quedó en evidencia el enorme poder de los medios opositores que han torpedeado sus propuestas y que han dado amplia cobertura a su disputa con el titular del Ministerio Público, Francisco Barbosa, y a los escándalos que involucran a su familia y a su círculo más cercano.
Su hijo, Nicolás Petro Burgos, detenido el 29 de julio, acusado por la Fiscalía de cometer los delitos de lavado de activos y enriquecimiento ilícito, expuso recientemente que la campaña presidencial de su padre recibió financiamiento ilegal, aunque aclaró posteriormente en una entrevista de Semana que ni su papá, ni Ricardo Roa, actual presidente de Ecopetrol y jefe de campaña de Petro, sabían que había recibido fondos irregulares.
En este caso que lo toca directamente, el líder progresista ha pedido que la Justicia se aplique "de manera imparcial, con el debido proceso y las garantías constitucionales". Asimismo, ha reiterado en varias oportunidades que su campaña no recibió "dinero alguno de carácter ilícito" y ha dicho que él mismo pidió que su hijo fuera investigado-
La oposición más férrea anunció movilizaciones para pedir su renuncia, mientras que Petro y quienes lo apoyan consideran que se trata de un "juicio político", sin pruebas, que busca acabar con su Gobierno. Sin embargo, se espera que la Fiscalía, con quien no tiene las mejores relaciones, logre demostrar la veracidad o no de las acusaciones.
Este escándalo se une las insinuaciones sin comprobar hechas por su exembajador en Caracas, Armando Benedetti –sobre supuestos dineros irregulares en la campaña presidencial en la costa colombiana– durante el escándalo conocido como 'niñeragate', donde estuvo involucrada la exjefa del Despacho de Petro.
Ya transcurrió la cuarta parte del periodo presidencial y restan tres años para intentar consolidar su propuesta. Por ahora, las líneas gruesas de su plan de Gobierno, que son la 'paz total', las reformas y la nueva política antidrogas, se han trazado en un intento de cambio a pulso y sudor.
1. La transversalidad de la 'paz total'
Dos meses después de su posesión, Petro puso su firma a uno de sus proyectos más ambiciosos: la ley de 'paz total', un marco para el diálogo con los grupos armados y organizaciones criminales.
Esta normativa, que sienta las bases para la política de paz del Estado, prioriza a las comunidades más afectadas por el conflicto interno, promueve el diálogo y buscar disminuir la violencia y exclusión.
La política ha sido criticada por la oposición, la Fiscalía y la Procuraduría, que han puesto objeciones a la "humanización penitenciaria" y a los beneficios para quienes colaboren con la Justicia.
El presidente de Colombia, Gustavo Petro, en la 77ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, EE.UU., el 17 de abril de 2023Colombian Presidency / Handout / Anadolu Agency / Gettyimages.ru
Que Petro haya apostado a la negociación por encima del lenguaje de las armas no ha sido bien recibido en un país donde la respuesta suele ser a través de balas y bombardeos, lo que ha causado a lo largo de la historia un mayor número de bajas entre los civiles.
El fiscal general, Barbosa, a la cabeza de los reproches contra Petro, considera que el presidente busca flexibilizar el trato con los grupos armados; irrespetar el Estado de derecho, legalizar "la cadena criminal del narcotráfico" y "poner en peligro" a la ciudadanía.
En medio de estas diferencias, la Corte Constitucional anunció a finales de junio pasado que discutiría la ley de 'paz total', lo que podría dejar sin efecto la base de dicha política del líder del Pacto Histórico. Retomar el diálogo perdido
El 21 de noviembre comenzó una nueva etapa de acercamiento entre el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Gobierno. El diálogo entre ambos había quedado trunco en el mandato de Iván Duque, que lo dio por terminado en 2019, tras el atentado a una escuela de cadetes.
Las dos delegaciones se reunieron en Caracas, donde arrancó la primera ronda de conversaciones. La segunda siguió en Ciudad de México, donde se reconoció el estatus político del grupo armado, y la tercera se desarrolló en La Habana, donde finalmente se acordó el cese al fuego.
Este nuevo proceso, tras décadas de intentos que no llegaron a concretarse, también tuvo crisis. La primera ocurrió luego de un mes de que las partes se sentaron a la mesa, cuando Petro anunció el "cese al fuego bilateral" con varios grupos armados, entre ellos el ELN.
El equipo negociador de esa guerrilla calificó de inconsulta la decisión, lo que hizo que el mandatario la dejara sin efecto y pidiera un "tregua verificable". Tras una reunión extraordinaria se superó el 'impasse'.
Miembros del Ejército de Liberación Nacional (ELN) de ColombiaRaul Arboleda / AFPEl panorama se vio ensombrecido luego de dos ataques cometidos por el ELN: uno dejó nueve militares muertos, lo que hizo que Petro llamara a su delegación a consultas, y en otro murieron tres personas más. Esa guerrilla dijo que respondió a las supuestas agresiones de la fuerza pública y sus rivales.
Firma del acuerdo de alto el fuego entre el Ejército de Liberación Nacional de Colombia (ELN) y el Gobierno colombiano, en La Habana, Cuba, el 9 de junio de 2023.Ramon Espinosa / APSuperados estos momentos álgidos, el pasado 9 de junio, Petro consignó un decreto que declaró el alto fuego bilateral, nacional y temporal con el ELN, que arrancó el 3 de agosto, y que culminará el 29 de enero de 2024.
Como fecha tentativa, el mandatario planteó el 25 mayo de 2025 para que "cese definitivamente la guerra". No obstante, la vía para lograr la ansiada paz no está exenta de atascos y retos.Las disidencias de las FARC quieren sentarse a negociar
El Estado Mayor Central (EMC), sector de las disidencias de las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que no se plegó al Acuerdo de Paz de 2016, convino con el Gobierno sentarse a dialogar para pasar la página de las armas.
Con lentitud, el escenario para los acercamientos se ha ido preparando. Hasta el momento, el proceso atraviesa una fase preliminar donde se han logrado "acuerdos sustanciales de protección a la vida y a las libertades", según el alto comisionado para la Paz, Danilo Rueda.
El camino hasta este punto también ha tenido dificultades. En mayo pasado se levantó el cese al fuego, establecido el 31 diciembre de 2022, luego de que el EMC reconociera el ajusticiamiento de tres menores indígenas de sus filas. A pesar de ello, el Gobierno no rompió el dialogo.
El máximo comandante de la disidencia de las FARC-EP, alias Iván Mordisco, en San Vicente del Caguán, Caquetá, Colombia, el 16 de abril de 2023.Joaquin Sarmiento / AFP
En abril pasado ocurrió un evento público, en zona rural en los llanos del Yarí (Caquetá), que puso la piedra fundacional a este acercamiento con el Gobierno y que abrió la posibilidad de desarme al grupo que no se plegó al Acuerdo de Paz firmado durante la Administración de Juan Manuel Santos.
2. El subibaja de la reformas
La reforma tributaria, una de las propuestas banderas de Petro, fue aprobada tres meses después asumir la presidencia, en medio de un debate que trascendió las sesiones en el Congreso.
En su primer trimestre, el proyecto de reforma fue calificado de "aplanadora" porque se aprobó en tiempo récord en ambas cámaras. Su principal planteamiento era recaudar 20 billones de pesos (unos 3.900 millones de dólares) para atender a los sectores más vulnerables e impulsar la educación, alimentación e industrialización del campo.
En la memoria colectiva estaba la iniciativa con el mismo nombre –sancionada en 2022 durante el Gobierno de Iván Duque– que sería la pólvora del llamado estallido social en contra de sus políticas. Ese movimiento popular sin liderazgo visible sentó los cimientos del triunfo de Petro, que tuvo amplio apoyo en los sectores más excluidos del país.
Cuando se aprobó la reforma tributaria, la bancada del gobernante Pacto Histórico contaba con las adhesiones de varios partidos como el Conservador, el Liberal, Alianza Verde y de la U.
Juan Pablo Pino / AFPSin embargo, el nuevo paquete de reformas, que incluía la laboral y la de salud, deshizo parte de esas adherencias y exigió un replanteamiento de las fuerzas en el Parlamento. El periodo legislativo cerró en junio con un sabor agridulce.
Si bien en mayo, la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes de Colombia aprobó en primer debate la reforma de salud, le restan tres discusiones en ambas cámaras para convertirse en ley.La salud y el trabajo
Esta iniciativa propone que la salud no sea un "negocio" y se convierta en un "derecho", con la administración de los recursos por parte del Estado y no de los privados o Entidades Promotoras de Salud (EPS). Quienes la cuestionan consideran que el aparato institucional no cuenta con los recursos.
En cuanto a la reforma laboral –que fue archivada y que podrá salir nuevamente a flote en este periodo legislativo que se inició el 20 de julio–, el presidente la ha calificado como un instrumento para dignificar el trabajo y garantizar la estabilidad laboral. Por su lado, los que se oponen, argumentan que podría incrementar el desempleo y precarizar el empleo.
Por ahora, se espera que en esta nueva legislatura, que culmina en diciembre, el acento esté en la reforma laboral y que se impulsen las iniciativas de educación y del código minero. El reto es lograr el apoyo de nuevas fuerzas en el Congreso o tender puentes con quienes mostraron sus reservas.
3. La nueva lucha contra las drogas
El punto focal de la política antidrogas de Petro está en los peces gordos del narcotráfico, cuya única función es "hacer dinero" en detrimento de la población, que suele quedar atrapada en la lucha por el control del territorio y de las rentas.
El mandatario colombiano plantea que los pequeños productores de coca transiten hacia las economías legales, que cese la persecución en su contra, que se elimine la erradicación forzada y el uso de glifosato.
Además, propone la eliminación de la extradición, los beneficios procesales para los microtraficantes, la comercialización de la marihuana y el cese de los bombardeos. Estas propuestas han generado críticas entre quienes piensan que busca "legalizar la cadena del narcotráfico", como lo afirmó el fiscal general.
Los trabajadores cosechan hojas de coca en una plantación en Llorente, Colombia, Llorente, el 11 de mayo de 2023.Edinson Arroyo / Gettyimages.ru
Esta postura quedó demostrada cuando la propuesta de reforma constitucional para el uso recreativo del cannabis fue hundida en el Parlamento, en la legislatura pasada, a pesar de que ha sido discutida en esa instancia por cuatro años.
Petro ha delineado su abordaje del tema de las drogas en plataformas mundiales como la Organización de Naciones Unidas (ONU), el Foro Económico Mundial (Suiza) y la Cumbre UE-Celac. Al mismo tiempo, su Administración comparte con Washington una visión opuesta a la "guerra contra las drogas", a la que tilda de fracaso, y plantea una "óptica más flexible" con énfasis en el "problema del consumo y la producción de drogas".
Se espera que en los próximos días el Gobierno anuncie una nueva política antidrogas, que "le cambiará la cara al país", según afirmó el ministro de Justicia, Néstor Osuna, y que promete "asfixiar al narcotráfico y quitarle su fuerza".
En su discurso en la instalación del nuevo periodo legislativo, Petro aseguró que la geografía del mercado de la cocaína está cambiando, puesto que ahora en EE.UU. se consume más fentanilo, por lo que han disminuido los envíos del alcaloide desde Colombia a ese país.
"Quizás, en un tiempo, Colombia no pertenezca más a las cadenas del narcotráfico, pero el narcotráfico mundial será peor", vaticinó.
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