1. Así quedó la reforma tributaria aprobada en Senado
La Ley de Crecimiento superó un obstáculo más. Luego de nueve horas de deliberación, el articulado fue aprobado por el Senado, esto a pesar de la negativa de varios sectores sociales que, incluso, se congregaron a las afueras del Congreso para solicitar que no fuera aprobada. Solo resta que la Cámara culmine la votación el próximo viernes.
Así quedó la reforma tributaria aprobada en Senado Foto: Guillermo Torres/Semana
Luego de que el Gobierno tuviera que acudir a sesiones extraordinarias y tal y como se esperaba, el Senado aprobó la reforma tributaria que reemplazará a partir del 1 de enero a la Ley de Financiamiento, que fue derogada por la Corte Constitucional por vicios en el trámite.
La votación se dividió en tres momentos. Primero aprobaron los puntos que no tenían proposiciones, posteriormente las que contenían proposiciones con aval del gobierno y finalmente las que no tenían el aval. Durante la discusión fueron incluídos siete artículos nuevos.
Al principio del debate el Senador Iván Marulanda solicitó que el proyecto fuera archivado, no obstante tan solo 28 congresistas votaron a favor y 53 en contra. Dentro de la sesión de la plenaria hubo intentos de cacerolazos que fueron detenidos por el presidente de la corporación,Lidio García.
Sin duda, el apoyo del partido Cambio Radical de Germán Vargas Lleras fue fundamental para asegurar la aprobación de la Ley de Crecimiento en el Senado, esto a pesar de la oposición que hizo el Partido Liberal.
El proyecto aprobado incluyó medidas de componente social como la devolución del IVA a la población más vulnerable. Esta le costará al fisco más de $2 billones. La disminución de los aportes en salud de los pensionados que ganen hasta dos salarios mínimos y los beneficios tributarios para las empresas que contraten jóvenes entre los 18 y 28 años sin experiencia laboral, también fueron aprobados.
En este debate el Gobierno dio aval a varios artículos nuevos que contemplan la deducción en renta de pagos a intereses de créditos del Icetex, la importación de cemento en Guainía y Amazonas, Obras por Impuestos autorizadas en el Canal del Dique y La Mojana, la devolución del IVA pagado por hidrocarburos que quedaron como existencias a pequeños distribuidores, el cobro a las concesiones de playas privadas y las deudas de los entes territoriales.
“Estoy muy complacido de haber participado en las múltiples reuniones de ponentes y en los debates que se surtieron durante esta semana. Sin duda, de aquí sale una mejor ley que la que presentamos. Tengan por seguro que las medidas que se aprobaron hoy, tendrán éxito”, dijo el Ministro Alberto Carrasquilla al término de la plenaria.
Aunque el Gobierno insiste en que esta reforma fomentará el crecimiento económico y la generación de empleo, varios centros de pensamiento económico han advertido que aunque en principio promueve la inversión, hay varios artículos que ponen en riesgo el recaudo y en consecuencia la estabilidad fiscal del país.
A pesar de estas advertencias, todo indica que la reforma podría quedar aprobada en su totalidad este viernes cuando se espera que culmine la votación en la Cámara de Representantes.
Reforma tributaria: denuncian gabela de $400.000 millones para las farmacéuticas
David Barguil mostró su molestia en medio del debate de la Reforma Tributaria, que se llevó a cabo en la plenaria del Senado, por los beneficios que se le otorgaron a las farmacéuticas que según cálculos podrían representar casi $400.000 millones.
Reforma tributaria: denuncian gabela de $400.000 millones para las farmacéuticas Foto: Juan Carlos Sierra Pardo, Grupo Semana
Barguil que se desempeñaba como coordinador ponente de la Ley de Crecimiento decidió retirarse de la discusión y no votar el proyecto. Esto, luego de que propusiera retirar el artículo 11 de la reforma que contempla beneficios tributarios para la industria farmacéutica del país. La mayoría de los congresistas presentes en la plenaria se negaron a retirarlo.
“Tengo que anunciar que me retiro de la discusión de la reforma tributaria en mi calidad de coordinador ponente porque en la vida hay que tener sindéresis y defender lo que se cree. Estoy convencido que en vez de enviarle ese dinero a los pensionados de dos salarios mínimos se lo estemos enviando a una industria que, hago la aclaración, dos de esas empresas que fungen como nacionales son de propiedad de las multinacionales que aquí han criticado”, indicó Barguil en medio de la votación.
Dicho artículo propone cambiar la denominación de excluidos a excentos de IVA. Lo que en la práctica significa que las farmacéuticas podrán restar el IVA que hayan pagado en la compra de sus las primas y servicios sobre el valor total de sus impuestos. Según cifras reveladas por el propio Ministerio de Hacienda, esta exención implicaría un costo fiscal de $380.000 millones al año.
“Hablé de un impedimento moral. Yo en esta coyuntura del país no soy capaz de acompañar una ley que tenga una gabela que cueste casi $400.000 millones a una industria que se gana billones de pesos y que las noticias de todos los días es que abusan sobrefacturando los precios de los medicamentos en el país”, explicó el senador conservador.
El gobierno explicó que, en principio, este artículo pretendía que el beneficio a las farmacéuticas se refleja en una reducción de los costos de los medicamentos para el consumidor, pero en la práctica se convertiría en una exención para las farmacéuticas sin que haya una garantía de un menor precio para el consumidor.
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2. Congreso aprueba reforma tributaria
Redacción Economía.
Senado y Cámara de Representantes le dieron el aval al proyecto de ley de crecimiento del Gobierno que contempla puntos como la devolución de IVA a los más pobres de la población colombiana y la reducción de aportes a salud de los pensionados. La iniciativa pasará a sanción presidencial.
El ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla (con corbata dorada) durante las discusiones de la tributaria en la Cámara. Gustavo Torrijos.
Luego de cerca de cinco horas de debate, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en la madrugada de este viernes la reforma tributaria: un proyecto de ley que también recibió el visto bueno por el Senado el pasado 18 de diciembre y que ahora espera sanción presidencial (no habrá conciliación).
La iniciativa contempla por primera vez la devolución de IVA a los más pobres de la población colombiana, alivio en el pago de salud a los pensionados de hasta dos salarios mínimos (sus aportes bajarán del 12 al 4 %), tres días sin IVA al año para reactivar el consumo, y exoneración del cuatro por mil para los retiros de las cesantías de los trabajadores.
El Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, dijo al término de la discusión que este proyecto va a contribuir a mejorar la calidad de vida de los colombianos. Reiteró que esta reforma aumenta el recaudo. En 2019 el recaudo será de $148 billones creciendo más del 12% y en 2020 será de $158 billones. El Gobierno espera recaudar $13 billones con la aprobación del proyecto fiscal.
Los puntos claves
Con mucho juicio, los representantes a la Cámara comenzaron su tarea para ponerse al día con los artículos aprobado por sus colegas del Senado el miércoles en la noche.
La devolución del IVA para beneficio de las familias de más bajos ingresos recibió el aval de la plenaria de la Cámara, que dependiendo de la consecución de los recursos del Gobierno podría comenzar a ser efectivo el pago desde el segundo semestre de 2020. No se descarta una adición presupuestal para hacer efectiva la propuesta. Las cuentas que manejen estas compensaciones quedaron exentas del cuatro por mil. Un impuesto del que también quedaron libres los retiros parciales o totales de las cesantías de los trabajadores.
Con la aprobación de la sobretasa a las entidades del sistema financiero se garantizan recursos para el mantenimiento de las vías terciarias.
Los tres días sin IVA para incentivar el consumo y el alivio para los pensionados de dos salarios mínimos fueron discutidos y aprobados, con lo cual se disminuye el pago de salud de 12% al 4% en forma gradual desde 2020 hasta 2022. El costo fiscal de esta decisión es de $400.000 millones.
Cabe recordar que días antes, el trámite del proyecto de ley de crecimiento tuvo un alto en el camino, cuando la segunda viceprepresidenta de la Cámara, María José Pizarro (de la Lista de los Decentes), levantó la sesión y congeló la votación por falta de quórum. Posteriormente, la oposición se retiró del recinto por lo que consideraron como faltan de garantías para seguir sesionando. Pese a ello, el Congreso culminó la discusión del proyecto.
El debate saltó a la creación del Fondo de Sostenibilidad Financiera del Sector Eléctrico (FONSE) aprobando un capital de $2 billones para los años 2021 a 2024, con lo que se busca garantizar la salvación de Electricaribe y el suministro de energía en la costa Caribe que representa el 25% del mercado nacional.
Obras por impuestos y más propuestas
Otros artículos aprobados por la plenaria de la Cámara, que habían sido avalados por el Senado, tienen que ver con que el recaudo del consumo de cannabis se destine a la provisión de bienes y servicios para el desarrollo rural de los proyectos vinculados al programa de sustitución de cultivos.
En cuanto a las obras por impuestos, quedó establecido que durante 2020 los proyectos registrados bajo el mecanismo de fiducia podrán ser elegibles hasta el 10 de marzo del próximo año, las iniciativas relacionadas con el Canal del Dique podrán utilizar el mecanismo (de obras por impuestos).
La tarifa general del impuesto a la renta para personas jurídicas que será de 32% en 2020; en 2021 baja a 31% para llegar a 30% un año después.
La exención del 100% del IVA a bienes capital le significará menores ingresos al Estado por cerca de $6 billones en 2021, y la deducción del ICA que se completa el 100% en 2022 restará ingresos por $1,2 billones desde 2021.
Otras propuestas avaladas por el Senado que tuvo que aprobar la plenaria de la Cámara para evitar llegar a la conciliación tienen que ver con la contraprestación por uso comercial y turístico de playas y terrenos de bajamar, deducción de intereses Icetex y adquisición de vivienda, exoneración de intereses causados en favor de la Nación que deban entidades territoriales, beneficio a distribuidores de combustible y la clarificación para la importación de cemento a Amazonas y Guainía.
No pagarán impuesto predial los aeropuertos y puertos no concesionados. Pero los nuevos contratos de concesión y de APP de puertos y aeropuertos sí se les aplicara este tributo.
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