¿En el Congreso, cómo será la oposición a Santos?
El Polo hará una oposición, en bancada, al Gobierno, según lo han expresado sus directivas. Los verdes aducen que harán "control político justo". ¿Cuáles son los retos de la oposición? ¿Y cuáles son sus desventajas?
El único partido que hará una oposición radical al próximo Gobierno será el Polo Democrático. En la foto, algunos de sus militantes.
El Polo Democrático Alternativo ha sido el único partido que ha declarado abiertamente que hará oposición al gobierno de Juan Manuel Santos. No obstante, su tarea en el Congreso va a ser más complicada de lo que fue la oposición al gobierno saliente, pues su representación en el Congreso está disminuida. Pasó de tener diez curules en el Senado a tener ocho, y en la Cámara, pasó de ocho a cinco.
Además, Gustavo Petro, quien lideró en el Senado debates importantes contra la parapolítica, la farcpolítica y de oposición a la reelección, no estará en el Congreso.
A su escasa representación y a la ausencia de Petro se suma el hecho de que el Polo deberá enfrentarse a una abultada mayoría, más aplastante que la que obtuvo la coalición oficialista durante estos ocho años de gestión del presidente Álvaro Uribe.
Los representantes del Partido Verde han dicho que la organización no va a ejercer una oposición porque sí. "Nuestra bancada tiene el deber institucional de ejercer control político al próximo gobierno. Haremos un control justo y totalmente ajeno a presiones y favores. Lo haremos en el Congreso, en el debate público y en el trabajo conjunto con los ciudadanos" ha dicho el ex candidato presidencial Antanas Mockus en su discurso de aceptación de la derrota, el pasado 20 de junio.
Mockus explicó que no utilizó la palabra 'oposición' porque ésta tiene una connotación negativa, pues se refiere a la critica al Gobierno en todo momento.
“El Partido Verde tiene que apoyar lo bueno de quien sea Presidente y criticar lo que no sea conveniente, pero no condenarse a ser un partido de oposición envenenado contra el universo”, había dicho el ex alcalde de Bogotá y líder de los verdes, Enrique Peñalosa, durante la campaña.
Sergio Fajardo, la ex fórmula vicepresidencial de Mockus, había dicho dijo que la tarea de los verdes será hacer un seguimiento riguroso a las actuaciones del Gobierno entrante.
No obstante, hay quienes creen que debido a sus posturas frente al conflicto armado y a la economía, es muy probable que el Partido Verde termine absorbido por el uribismo en el Congreso.
“Es que lo que propone el Partido Verde dista de lo que propone Santos sólo en la forma, en la metodología, pero no en el contenido”, explicó a Semana.com el politólogo Fernando Giraldo.
Juan Manuel Santos, de la U, gozará de una coalición de Gobierno en la que, además del Partido de La U y el Conservador, estará Cambio Radical y aproximadamente el 80 por ciento de los congresistas liberales. Ni siquiera el propio Uribe contó con tan amplio apoyo en el Congreso.
Por tal razón, la tarea de la oposición le estará circunscrita al Polo Democrático, que en coyunturas muy específicas recibirá el apoyo de los congresistas independientes.
Para varios integrantes del Polo consultados por Semana.com, el panorama para la oposición no es muy alentador.
Por ejemplo, para el ex senador Parmenio Cuéllar, la mayoría uribista que se está consolidando en el Congreso será obsecuente con la voluntad del próximo Presidente. “Mientras más grande sea la mayoría, las diferencias, incluso en el uribismo, van a ser aplastadas”, dijo el senador del Polo a Semana.com.
No así lo cree el senador liberal Luis Fernando Velasco, quien adujo que no se vería bien que las mayorías pasen por encima de la oposición. En su criterio, Santos procurará negociar con la oposición antes que pasar por encima de ella.
“No creo que vaya a atropellar a las minorías políticas. No es su estilo. El trato va a ser amable, aunque eso no quiere decir que les vaya a hacer caso”, dijo Velasco sobre el presidente electo.
¿Cuáles son los retos del Polo?
“Lo primero que quiero pedir es que no se hable más de oposición, sino de fiscalización. El término oposición es el que ha satanizado al Polo Democrático”, dijo Cuéllar.
A su juicio, hasta ahora el trabajo de control político que ha hecho su partido ha sido exitoso. No obstante, para Cuéllar es imprescindible que el Polo sea mucho más propositivo.
“Yo he sugerido que el Polo retome el plan de gobierno que diseñó el candidato Gustavo Petro para su campaña y formule proyectos de ley para que sea el Congreso el que decida si los toma o los rechaza”, dijo Cuéllar.
El senador enunció varios proyectos de reforma a la Constitución y de Ley que podrían ser banderas del Polo: reforma laboral, reforma agraria, estatuto del agua, reforma política y a la justicia, entre otros.
“Tenemos que seguir con nuestra tarea de vigilar, denunciar y hacer control político. Pero yo veo muy difícil que nuestras iniciativas prosperen”, dijo el representante a la Cámara Germán Navas Talero.
“Cuando éramos más congresistas en la oposición, no nos dejaban hacer debates. Ahora lo veo mucho más difícil”, agregó.
Sin embargo, Navas reconoció que la llegada a la Cámara de Iván Cepeda, un abanderado de los derechos de las víctimas de agentes del Estado, es positiva y puede dar frutos.
“Él no se arredra –dijo–. Nosotros vamos a seguir haciendo lo nuestro, aunque no tenga trascendencia. Pero vamos a seguir peleando”, indicó Navas.
El senador Luis Carlos Avellaneda, de la misma colectividad, argumentó que el Polo, además de hacer una oposición combativa, debe procurar la movilización de sectores ciudadanos.
“Que los trabajadores reclamen sus derechos, que los estudiantes exijan la democratización del saber, que los campesinos reclamen el derecho a la tierra…”, expresó Avellaneda.
El senador dijo que el reto del Polo estará más en convocar a la ciudadanía a participar activamente en las decisiones, que en la simple representación en el Congreso. “Así daremos el salto cualitativo para que el Polo pase a ser una opción de poder en 2014.
“Si no hay independencia de poderes, el país es una monarquía”
La reducción de la oposición a una representación mínima y el hecho de que Santos haya llegado a la Casa de Nariño encienden las alarmas sobre la posibilidad de que se profundice el desequilibrio de poderes.
“Santos no resistirá la posibilidad de echar mano de lo que permite la Constitución. Va a hacer uso legítimo de la mayoría parlamentaria y es factible que el equilibrio de poderes no se restablezca todavía”, explicó el politólogo Giraldo.
El politólogo dijo que, sin embargo, el problema que va a enfrentar la oposición no se debe solamente a la coyuntura política. En su criterio, la oposición, además de estar limitada legalmente, pues no cuenta con un estatuto que la ampare, también se enfrenta al “macartismo cultural”.
“En Colombia no se ha reconocido la importancia de la oposición. Se reconoce su existencia, pero no hay un reconocimiento por convicción”, dijo Giraldo.
No hay que olvidar que el DAS, uno de los organismos de inteligencia del Estado, justificaba el seguimiento ilegal a los opositores del Gobierno.
No obstante, en declaraciones recientes a la prensa, Santos ha dicho que contempla la idea de impulsar un estatuto que proteja los derechos de la oposición. “No lo había contemplado antes, pero me parece una buena idea”, dijo Santos a la cadena Caracol Radio antes de ser elegido.
El senador Velasco señaló que el riesgo de la ausencia de oposición en el Estado es “la legitimación de la acción armada como posición política”. A su juicio, la falta de ojos y voces en la política conlleva al unanimismo, propio de regímenes autoritarios.
Por esta razón, los congresistas del Polo consultados por Semana.com hicieron un llamado a los medios de comunicación para que les permitan dar sus puntos de vista, pues temen que su voz sea acallada.
“Una democracia sin oposición, no es una democracia. Si el Congreso y la Justicia no son independientes del Ejecutivo, el país quedará reducido a una monarquía”, dijo Cuéllar.
No obstante, Velasco y Giraldo creen que Santos, probable sucesor de Uribe, a pesar de venir de la entraña del oficialismo, tiene una vocación mucho más democrática, y su relación con los poderes del Estado, por lo menos, no sería de confrontación.
“No va a tener una actitud de mayordomo, sino de administrador”, pronosticó Velasco.
De todas maneras la oposición que arrancó este período está en una gran desventaja. Falta ver cómo se baraja el ejercicio del poder ahora cuando se renueva su cabeza.
