REPENSANDO LA EDUCACION SECUNDARIA: SEXTA REUNIÓN DE MINISTROS DE EDUCACIÓN

Antecedentes y Presentación

"Mejores Oportunidades para los Jóvenes de las Américas: Repensando la
Educación Secundaria" (Borrador)

(Presentado por la Delegación de Ecuador)

1. Asumimos las preocupaciones de nuestros Ministros de Relaciones Exteriores incorporadas en la Declaración de San Pedro Sula sobre el tema "Hacia una cultura de la no violencia" adoptada en el trigésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, y nos comprometemos a desarrollar políticas públicas y programas educativos con el objetivo de lograr una transformació n cultural que permita la erradicación de la violencia con énfasis en la violencia intraescolar, intrafamiliar, y la ejercida contra la mujer, los y las niñas y los y las jóvenes, debido a una variedad de factores incluidos los culturales, económicos, sociales, étnicos y políticos.(ACORDADO el 10/07/09).

2. Afirmamos que el acceso equitativo y oportuno a la educación es un derecho humano y que la educación de calidad es esencial, un bien público y una prioridad que forma el pilar central de nuestras sociedades. La educación secundaria de calidad constituye un factor esencial para el éxito futuro de los jóvenes en su inserción y acceso a la educación post secundaria, terciaria y superior, al desarrollo personal, y a una ciudadanía activa (ACORDADO el 09/07/09 y el 10/09/09)

3. Redoblaremos nuestros esfuerzos para cumplir con el compromiso de nuestros Jefes de Estado y Gobierno en la Segunda Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile en 1998, retomado y reformulado en la Quinta Cumbre celebrada en Puerto España, Trinidad y Tobago en 2009, para lograr una tasa bruta de matrícula de educación secundaria del 75% como mínimo, a más tardar en 2010, y con el apoyo de la OEA, instituciones regionales e internacionales encargadas del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Compromisos de la Educación para Todos y organizaciones de la sociedad civil, desarrollar estrategias para hacer accesible la educación secundaria de calidad a todas nuestras y nuestros jóvenes a más tardar en 2015, especialmente para los grupos más vulnerables y aquellos con necesidades educativas especiales. Estas estrategias deberán basarse en los principios de equidad, calidad, pertinencia y eficiencia en la educación, tomando en cuenta la perspectiva de género y la diversidad étnica y las culturas juveniles y deberán también alentar la innovación y la creatividad. (ACORDADO el 10/07/09)

4. Existen enormes desafíos para cumplir con el compromiso de garantizar una educación secundaria de calidad para todos, y que en muchos contextos, las demandas de los diferentes actores de la sociedad exceden los recursos disponibles del sistema, sean económicos, sociales, institucionales, humanos y organizacionales. Al mismo tiempo, reconocemos que los compromisos en esta Declaración de Quito deben traducirse en prácticas reales e institucionalizadas en cada uno de nuestros países. En los países que han establecido que la educación secundaria es obligatoria, es esencial que sea de calidad y gratuita, y que sea accesible para todos y todas. (ACORDADO el 10/07/09)

5. La educación es una de las principales herramientas de movilidad social para alcanzar el desarrollo de los países, ya que promueve una mayor equidad social y el acceso a oportunidades, condiciones necesarias para superar las situaciones de exclusión, pobreza y marginalidad que afectan a muchos jóvenes en la región. Consideramos fundamental, especialmente en el contexto de la crisis económica global actual, que es necesario priorizar el financiamiento de la educación de calidad en todos sus tipos, niveles y modalidades, como una inversión en el futuro de nuestros pueblos y de nuestras sociedades. Recomendamos que nuestros gobiernos examinen estrategias financieras para fomentar el avance de la educación en nuestro Hemisferio que incluyan un mayor financiamiento público para este sector, a la vez que el fomento de alianzas y estrategias de cooperación entre el sector público y el privado. (ACORDADO el 10/07/09)

6. El diálogo, el intercambio y la cooperación internacional son factores para fortalecer y enriquecer nuestros esfuerzos nacionales generando los recursos, los conocimientos y las alianzas necesarias para lograr una transformació n real de la educación secundaria que resultará en beneficios concretos para todos y todas. Nos comprometemos a desarrollar, en colaboración con la OEA a través de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) y en coordinación con las organizaciones y agencias internacionales, otros donantes, y la sociedad civil, un plan regional de cooperación para fortalecer la educación secundaria con metas claras y recursos para fomentar el intercambio y la cooperación entre países. (ACORDADO el 10/07/09)

7. En un contexto de escasos recursos y creciente demanda social por la educación secundaria, destacamos la necesidad de explorar estrategias innovadoras y flexibles de la oferta educativa que promuevan el acceso, la permanencia, reinserción de los que abandonan la escuela y la calidad de la educación secundaria, especialmente en poblaciones rurales y urbanas marginales, poblaciones indígenas y afrodescendientes, migrantes y/o otros grupos en condiciones de vulnerabilidad social. Tomando en cuenta las realidades nacionales, la política educativa debe considerar las experiencias y particularidades de estos grupos para entregarles una educación pertinente y de calidad, y crear condiciones para garantizar el acceso y mejorar la permanencia a la educación secundaria de los sectores más vulnerables. (ACORDADO el 09/07/09 y 10/07/09)

8. Nos comprometemos a fortalecer los mecanismos de participación de los y las jóvenes en las decisiones relativas a su propio desarrollo educativo y en la generación de políticas públicas dirigidas a ellos. Nos comprometemos a considerar las propuestas de los adolescentes y los y las jóvenes en nuestras deliberaciones y decisiones respecto a los compromisos de esta Sexta Reunión Interamericana de Ministros de Educación, e instruimos a la CIE, a través de nuestro Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, a dar seguimiento a los acuerdos adoptados. (ACORDADO el 10/07/09) (Reserva por parte de la Delegación de Perú)

9. Reconocemos la importancia de manejar un modelo de educación secundaria que posibilite a los estudiantes construir una trayectoria que articule la formación general, el desarrollo personal y la preparación para el mundo del trabajo, que les permita desarrollar habilidades para la toma de decisiones desde sus propios intereses y su particular realidad, tanto en la selección de la educación post secundaria como en el desarrollo de proyectos laborales a futuro. (ACORDADO el 10/07/09)

10. Reconocemos la necesidad de fortalecer los currícula para que sean pertinentes a las demandas del mundo contemporáneo, que aseguren la incorporación de las culturas juveniles, consideren los diferentes contextos socioculturales y, cuando corresponda, los conocimientos y valores de los pueblos indígenas y afrodescendientes el desarrollo de políticas específicas de inclusión y ciudadanía juvenil. Una educación integral en el siglo XXI debe privilegiar el desarrollo de la creatividad, la innovación y el emprendimiento. Asimismo, debe enfatizar y promover la comprensión crítica de la sociedad, el conocimiento y respeto de los derechos humanos, la democracia, el medio ambiente y la diversidad, [BO: una visión descolonizadora] la interculturalidad, la educación sexual y la prevención de adicciones, entre otras.] (ACORDADO el 10/07/09, con excepción de las consultas pendientes sobre el texto entre corchetes)

11. Reconocemos la importancia de fortalecer la formación técnico-profesional y vocacional, así como otras competencias pertinentes a las necesidades de desarrollo de nuestros países, para crear capacidad local y regional para la innovación, y la construcción de los proyectos de desarrollo comunitarios, locales nacionales, y regionales. (ACORDADO el 10/07/09)

12. Destacamos la importancia de desarrollar sistemas de acreditación y certificación de competencias claves y laborales, reconociendo los conocimientos y habilidades adquiridas por los jóvenes en el mundo laboral u otro ámbito, para favorecer los procesos de inclusión y de reinserción de alumnos que han salido de sistema educativo formal antes de terminar el ciclo escolar. (ACORDADO el 10/07/09)

13. Considerando el papel fundamental de los docentes en la educación, reafirmamos el compromiso de adoptar mecanismos de cooperación para el desarrollo de la formación profesional y capacitación docente, que responda a las demandas de la educación en el Siglo XXI. Encomendamos a la CIE a que dé seguimiento a este tema a través de la Red Interamericana de Formación Docente a la cual damos nuestro pleno respaldo. (ACORDADO el 10/07/09)

14. Convenimos en la necesidad de fortalecer los sistemas nacionales de información y de evaluación de la educación, como la participación en mediciones internacionales, para avanzar en estrategias que consoliden una educación secundaria de calidad. (ACORDADO el 10/07/09)

15. Reconocemos con satisfacción los avances en la implementació n del Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, por su contribución y aporte al fortalecimiento de la cultura democrática y de la no violencia, a través de la educación formal y no formal, promoviendo una participación activa y genuina de los y las jóvenes en decisiones que los afectan. Alentamos la incorporación en la educación secundaria en los programas y currícula educativos de la educación secundaria de los principios contenidos en aquellos instrumentos internacionales destinados a la promoción y protección de los derechos humanos y la democracia, entre ellos, la Carta Democrática Interamericana y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de acuerdo al ordenamiento de cada país. Asimismo, apoyamos el impulso de nuevas iniciativas en el marco del Programa Interamericano para incentivar la participación y liderazgo de los estudiantes secundarios. (ACORDADO el 10/07/09)

16. Reconocemos que el estudio y la práctica del arte, la cultura, y el deporte fortalecen la identidad y la formación personal, establecen mejores relaciones interpersonales, desarrollan un mayor sentido de la responsabilidad social, incrementan la disciplina, y aumentan el interés de aprender. Alentamos la promoción de la integración de los contenidos y las actividades de cultura, arte, y deporte en los planes de estudios escolares secundarios. Apoyaremos los esfuerzos de la CIE de colaborar con la Comisión Interamericana de Cultura (CIC) para desarrollar iniciativas que promuevan la creatividad y fortalezcan el aprendizaje cultural de los jóvenes a través del sistema educativo, integrando sus experiencias e historias sociales para el diálogo y el intercambio con otros. Fortaleceremos el contenido cultural de los programas educativos, en particular, aquellos dirigidos a los jóvenes para promover el desarrollo de su identidad cultural, promover el diálogo intercultural y crear una mayor conciencia y respeto a la diversidad cultural y lingüística. (ACORDADO el 10/07/09).

17. Reafirmamos nuestro Compromiso Hemisférico por la Educación de la Primera Infancia, adoptado en la Quinta Reunión Interamericana de Ministros de Educación, celebrada en Cartagena de Indias del 12 al 14 de noviembre de 2007, en el que nos comprometimos a aumentar la cobertura de la atención integral de calidad a la primera infancia, de acuerdo a las realidades de cada Estado Miembro, con un objetivo a largo plazo de universalizar su atención integral a la primera infancia. Expresamos nuestra complacencia con los avances hacia el cumplimiento de los mandatos que en esa oportunidad fijamos y, en el ámbito interamericano, bajo la coordinación de la CIE. Para otorgarle más impulso y visibilidad, hemos acordado adoptar el Programa Interamericano sobre la Atención Integral a la Primera Infancia, al que daremos un fuerte respaldo. (ACORDADO el 10/07/09).

18. Es imprescindible incorporar las tecnologías de la información y la comunicación en la educación secundaria, como factor que contribuirá a preparar a nuestros ciudadanos para acceder e insertarse con mayor éxito al sector productivo, por lo que reconocemos la importancia de promover programas que amplíen el acceso de los y las jóvenes al uso de las tecnologías de la información y la comunicación, así como la capacitación en la materia para maestros y alumnos, con el fin de integrarlos en los procesos de enseñanza y de aprendizaje, reducir la brecha digital y del conocimiento, y fortalecer su participación democrática en los espacios políticos, económicos, sociales y culturales. [UR: Para este fin, asumimos el compromisos de difundir las experiencias exitosas con las que cuentan algunos de nuestros países - tales como el PLAN CEIBAL de URUGUAY- y compartir, a través de los mecanismos de cooperación horizontal de la OEA su impacto socio-educativo con el resto de los países del Hemisferio.10/07/09].

19. Nos comprometemos a promover programas que incentiven en los y las jóvenes su participación en iniciativas de la ciencia y la tecnología, como medios para incrementar sus oportunidades de empleo y de fomentar la innovación tecnológica y el desarrollo científico.

20. Expresamos nuestra satisfacción con los aportes positivos de la CIE en la formulación y el mejoramiento de la política educativa en los Estados Miembros. En ese sentido, es importante resaltar que la CIE se ha constituido en un valioso foro para asegurar que los mandatos políticos emanados de ésta y de anteriores reuniones ministeriales reciban el apoyo técnico y el seguimiento adecuados. Asimismo, reconocemos el apoyo importante que ha representado en este proceso la existencia de un fondo especial para proveer recursos semilla para la implementació n de los mandatos de las Cumbres y de las reuniones de ministros en materia de educación e instamos a los organismos de cooperación, desarrollo y financiamiento para que aúnen esfuerzos para respaldar el trabajo multilateral de la CIE aportando nuevos recursos financieros que permitan, en colaboración con los aportes de los Estados Miembros y otros socios, implementar los mandatos que hoy acordamos.

21. Encomendamos a la CIE, con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), elaborar un Plan de Trabajo para los años 2010 al 2012 que tenga como objetivo central implementar y darle seguimiento a nuestras decisiones. En ese sentido encargamos a la CIE informar sobre los avances en el Plan de Trabajo a nuestra próxima reunión ministerial y a las otras instancias políticas correspondientes dentro del marco de la OEA.

Propuesta de texto para un nuevo párrafo presentado por la Delegación de Perú 10/07/09:

Agradecemos al pueblo y gobierno de Ecuador por la especial acogida que nos han brindado durante esta Sexta Reunión Interamericana de Ministros de Educación en el marco del CIDI. En especial deseamos reconocer la tarea desempeñada por el Ministerio de Educación Nacional para garantizar el éxito de este evento.